КС отмени парламентарно решение заради нарушение на разделението на властите

С Решение № 2 от 8 април 2025 г., Конституционният съд се произнесе по дело № 13 от 2024 г., като обяви за противоконституционно решение на Народното събрание от 21 март 2024 г., свързано с ликвидните затруднения на Фонд „Сигурност на електроенергийната система“. В решението си парламентът възлага на министъра на финансите да предприеме действия за осигуряване на 1 млрд. лв. до края на март 2024 г., с цел покриване на оперативния дефицит на фонда.

Според вносителя на конституционното дело, с това решение Народното събрание нарушава основния принцип на разделение на властите (чл. 8 от Конституцията), като му присвоява правомощия, характерни за изпълнителната власт. Изрично е посочено, че задълженията, наложени на министъра, нямат ясна законова основа в действащото бюджетно законодателство – включително Закона за публичните финанси и закона за държавния бюджет.

Конституционният съд подчертава, че липсва нормативна рамка, която да оправдава подобно решение на парламента, и че с него се нарушават не само компетенциите на Министерския съвет по изпълнение на бюджета (чл. 105, ал. 1 и чл. 106 от Конституцията), но и принципът на правовата държава. Съдът припомня, че изпълнителната власт следва да действа в границите, очертани от закона, за да се избегне произвол, което е същностен елемент от правовия ред.

Решението на Конституционния съд представлява важно потвърждение на необходимостта от ясно разграничение между функциите на различните власти и от стриктно спазване на законовата йерархия в рамките на бюджетната политика.