Последно актуализиран на 29 Ноември 2024 Наредба № 4 от 22 юли 2016 г. за определяне на реда за съгласуване на проектите на документи по чл. 26, ал. 1 от закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове
Отговор, предоставен отPortalPravo.bg
03 Май 2023
Наредба № 4 от 22 юли 2016 г. за определяне на реда за съгласуване на проектите на документи по чл. 26, ал. 1 от закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове
Издадена от министъра на финансите
Обн. ДВ. бр.59 от 29 Юли 2016г., изм. и доп. ДВ. бр.77 от 26 Септември 2017г., изм. ДВ. бр.11 от 2 Февруари 2018г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Издадена от министъра на финансите
Обн. ДВ. бр.59 от 29 Юли 2016г., изм. и доп. ДВ. бр.77 от 26 Септември 2017г., изм. ДВ. бр.11 от 2 Февруари 2018г.
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С тази наредба се определя редът за съгласуване с министъра на финансите на проектите на документи по чл. 26, ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове (ЗУСЕСИФ) за съответствието им с приложимите правила за държавните помощи.
Чл. 2. По реда на наредбата се съгласуват проектите на документи по чл. 1, включително по отношение на следните мерки:
1. подпомагане извън обхвата на чл. 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (ОВ, С 83 от 30 март 2010 г.) - приложим режим "не помощ";
2. подпомагане с минимална помощ - приложим режим "de minimis" по смисъла на Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 352 от 24 декември 2013 г.) и Регламент (ЕС) № 360/2012 на Комисията от 25 април 2012 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към минималната помощ (de minimis) за предприятия, предоставящи услуги от общ икономически интерес (ОВ, L 114 от 26 април 2012 г.);
3. подпомагане с държавна помощ, освободена от задължението за уведомяване на Европейската комисия на основание Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 651/2014", или с друг акт на Съвета на Европейския съюз или на Европейската комисия;
4. подпомагане с държавна помощ, подлежаща на уведомяване (нотифициране) по реда на чл. 108, параграф 3 от ДФЕС и чл. 2 от Регламент (ЕС) № 2015/1589 на Съвета от 13 юли 2015 г. за установяване на подробни правила за прилагането на член 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ОВ, L 248 от 24 септември 2015 г.), включително на уведомяване от съображения за правна сигурност и/или предварително уведомяване (пренотификация) пред Европейската комисия.
Чл. 3. Редът по тази наредба се отнася до всички типове процедури по чл. 25, ал. 1 ЗУСЕСИФ, както следва:
1. подбор на проектни предложения, включително на интегрирани проектни предложения и на проектни предложения въз основа на одобрени стратегии за водено от общностите местно развитие, както и на големи проекти по смисъла на чл. 100 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ, L 347/320 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 1303/2013";
2. директно предоставяне на конкретен бенефициент.
Чл. 4. (1) Редът по тази наредба се отнася до финансовата подкрепа, предоставена чрез безвъзмездна финансова помощ.
(2) Съгласуването на финансова подкрепа, предоставена чрез други форми, е по реда на Закона за държавните помощи и правилника за неговото прилагане, когато това е приложимо.
Глава втора.
ЕТАПИ И ФОРМА НА СЪГЛАСУВАНЕТО
ЕТАПИ И ФОРМА НА СЪГЛАСУВАНЕТО
Чл. 5. Съгласуването на проектите на документи по чл. 26, ал. 1 ЗУСЕСИФ за съответствието им с приложимите правила за държавните помощи се осъществява по официален ред чрез деловодството на Министерството на финансите на три етапа:
1. етап 1 "Ранен контакт", когато е приложим;
2. етап 2 "Съгласуване на документите по процедурата";
3. етап 3 "Окончателно съгласуване".
Чл. 6. (1) Етап 1 "Ранен контакт" се осъществява по преценка на управляващия орган, преди комитетът за наблюдение на съответната програма да одобри методологията и критериите, използвани за подбор на операции.
(2) Управляващият орган може да съгласува с министъра на финансите проекта на методологията и критериите чрез попълнена "Форма за ранен контакт" съгласно приложението, включително с информация и изводи в него.
(3) Министърът на финансите изразява писмено становище въз основа на информацията, представена по ал. 2.
(4) Становището по ал. 3 се прилага към методологията и критериите, изпращани за съгласуване и одобрение от комитета за наблюдение на съответната програма.
Чл. 7. (1) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) Етап 2 "Съгласуване на документите по процедурата" се осъществява преди датата на утвърждаване от ръководителя на управляващия орган и преди публикуването на съответната операция (процедурата).
(2) На едновременно съгласуване подлежат насоките и/или друг документ, определящи условията за кандидатстване и условията за изпълнение на одобрените проекти, разработени за всяка процедура.
(3) Министърът на финансите изразява писмено становище въз основа на информацията, представена по ал. 2.
(4) Становището на министъра на финансите се прилага към проектите на документи по чл. 26, ал. 1 ЗУСЕСИФ при внасянето им за утвърждаване от ръководителя на управляващия орган на съответната оперативна програма.
(5) Документите по ал. 2 съдържат най-малко информацията, определена в глава четвърта.
Чл. 8. (1) Министърът на финансите изразява становище по чл. 7, ал. 3 за съответствие с приложимите правила за държавните помощи само когато документите отговарят на условията по чл. 7, ал. 5.
(2) Министърът на финансите уведомява управляващия орган за установените непълноти в информацията и изисква от него да я включи в проектите на документи по чл. 26, ал. 1 ЗУСЕСИФ.
Чл. 9. (1) Съгласуването по чл. 7, ал. 1 се преустановява при непредставяне от управляващия орган на който и да е от документите, необходими за определяне на съответствието на мярката с режима на държавните/минималните помощи, респективно на тези, които са извън обхвата на чл. 107, параграф 1 от ДФЕС.
(2) Министърът на финансите възобновява съгласуването по ал. 1 след представяне от управляващия орган на документите по чл. 8, ал. 2.
Чл. 10. (1) Когато в хода на съгласуването по чл. 7, ал. 1 се установи необходимост от становище на Европейската комисия, министърът на финансите уведомява управляващия орган за предприемане на действия по изискване на становище чрез Министерството на финансите.
(2) Срокът за изразяване на становище по чл. 7, ал. 3 спира да тече до получаване на становището по ал. 1.
Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 11 от 2018 г.) Ръководителят на управляващия орган на съответната оперативна програма публикува становището по чл. 7, ал. 3 в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕСИФ (ИСУН).
Чл. 12. (1) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) Етап 3 "Окончателно съгласуване" се прилага само за мерки по чл. 2, т. 3 и 4 с цел установяване на правилността при отразяване на становището по чл. 7, ал. 3. Министърът на финансите изразява писмено становище относно съответствието на мярката с правилата на държавните помощи.
(2) Алинея 1 не се прилага в случаите, когато в становището по чл. 7, ал. 3 не са представени коментари, препоръки и бележки от страна на министъра на финансите.
(3) Неприетите коментари, препоръки и бележки от становището по чл. 7, ал. 3 във връзка с мерките по чл. 2, т. 3 подлежат на аргументиране от страна на управляващия орган на оперативната програма.
(4) Пълното или частичното неприемане на становището по чл. 7, ал. 3 от страна на управляващия орган и/или на аргументите по ал. 3 от страна на министъра на финансите водят до преработване и/или трансформиране на мярката в такава по чл. 2, т. 1, 2 или 4.
(5) (Доп. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) При изменения в проектите на документи по чл. 26, ал. 1 ЗУСЕСИФ, касаещи държавните или минималните помощи, включително и в случаите по чл. 26, ал. 7 ЗУСЕСИФ, на повторно съгласуване по чл. 7, ал. 1 подлежат документите, които се изменят. Измененията, които не водят до промени в условията на избрания режим по държавните помощи, не се съгласуват.
Глава трета.
СРОКОВЕ
СРОКОВЕ
Чл. 13. (1) Съгласуването на документите по реда на глава втора се извършва по реда на тяхното официално постъпване в Министерството на финансите.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) Министърът на финансите изразява становища по чл. 6, ал. 3, чл. 7, ал. 3 и чл. 12 в срок до 10 работни дни от датата на постъпването на документите в деловодството на Министерството на финансите в писмена и електронна форма.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) В случаите на възобновено съгласуване по чл. 9, ал. 2 министърът на финансите изразява становище в срок до 10 работни дни от датата на постъпването на документите по процедурата в деловодството на Министерството на финансите в писмена и електронна форма.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) Министърът на финансите изразява становища по чл. 6, ал. 3, чл. 7, ал. 3 и чл. 12 в срок до 10 работни дни от датата на постъпването на документите в деловодството на Министерството на финансите в писмена и електронна форма.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) В случаите на възобновено съгласуване по чл. 9, ал. 2 министърът на финансите изразява становище в срок до 10 работни дни от датата на постъпването на документите по процедурата в деловодството на Министерството на финансите в писмена и електронна форма.
Глава четвърта.
ИНФОРМАЦИЯ
ИНФОРМАЦИЯ
Чл. 14. (1) Документите по чл. 7, ал. 2 съдържат най-малко информация за:
1. (изм. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) правното основание на мярката, включително и от гледна точка на приложимото законодателство по държавните помощи и приложимите дефиниции, когато такива се прилагат, както и потвърждение, че изборът на режима по държавните помощи за планираната процедура съответства на целите на политиката в сектора, към който е насочена; съответствието се осигурява чрез съгласуване със звената, отговорни за формиране и прилагане на секторните политики;
2. условията за кандидатстване и изпълнение по съответната мярка, включително информация за допустимите и недопустимите дейности, разходи, бенефициенти и партньори;
3. указания за начина, за механизма и информационните източници, чрез които се контролира наличието и изпълнението на условията, имащи отношение към държавните помощи преди одобряване на проектното предложение и към датата на предоставяне на помощта (контролен лист, методика за проверка и др.);
4. информация за характера на планираните взаимоотношения между страните, предоставящи и получаващи подпомагането/помощта и имащи характер на акт, с който се предоставя помощта (договор, заповед, споразумение и др.), и когато е приложимо, указания за начина, по който се контролира наличието и изпълнението на условията, имащи отношение към държавните помощи за срока на изпълнение на проекта и/или след него, когато това е приложимо;
5. информация за условията, приложими спрямо партньорството, когато това е допустимо, включително да е видно какъв е размерът/интензитетът на помощта и видът на разходите за партньора;
6. друга релевантна информация по преценка на управляващия орган, включително анализи за пазарни съответствия, предпроектни проучвания, прогнози, бизнес планове, обосновки и др.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) За мерките, разработени като попадащи извън обхвата на чл. 107, параграф 1 от ДФЕС, управляващият орган на съответната оперативна програма обосновава:
1. неизпълнението на критерии от чл. 107, параграф 1 от ДФЕС, като се позовава на действащото национално законодателство и известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в чл. 107, параграф 1 от ДФЕС (2016/C 262/01);
2. начина за контрол на неизпълнението по т. 1 преди, по време и след предоставяне на подпомагането, когато е приложимо.
Глава пета.
ДРУГИ УСЛОВИЯ
ДРУГИ УСЛОВИЯ
Чл. 15. (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2017 г., изм. - ДВ, бр. 11 от 2018 г.) В случаите на чл. 2, т. 2 - 4 управляващият орган прилага процедурите на Закона за държавните помощи и правилника за неговото прилагане. За мерките по чл. 2, т. 3 и които са в обхвата на Регламент (ЕС) № 651/2014, министърът на финансите може да изрази едновременно със становището по чл. 12, ал. 1 и оценка по чл. 28 от Закона за държавните помощи.
Чл. 16. За процедури, по които се предвижда предоставяне на държавна помощ, която е освободена от задължението за уведомяване на основание на акт на Съвета или на Европейската комисия, всички последващи действия на управляващия орган следва да са в изпълнение на Закона за държавните помощи и правилника за неговото прилагане.
Чл. 17. (1) Всяко отразяване на промени в документ от вече подадени документи по чл. 6, 7 и 12 се осъществява в режим "проследяване на промените".
(2) Проектите на документи по чл. 26, ал. 1 ЗУСЕСИФ се предоставят за становище на министъра на финансите на български език.
(3) В случаите, когато се съгласуват мерки по чл. 2, т. 3, документите се придружават и от контролен лист за съответствие по образец, който е достъпен на адрес: http://stateaid.minfin.bg/.
Чл. 18. (Нов - ДВ, бр. 77 от 2017 г.) За процедури, които са от правомощията на министъра на финансите съгласно Закона за държавните помощи и са разработени в изпълнение на стратегии за ВОМР, се прилагат правилата на тази наредба при съобразяване с разпоредбите на глава пета от Постановление № 161 от 2016 г. на Министерския съвет за определяне на правила за координация между управляващите органи на програмите и местните инициативни групи, и местните инициативни рибарски групи във връзка с изпълнението на Подхода "Водено от общностите местно развитие" за периода 2014 - 2020 г. (обн., ДВ, бр. 52 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 32 и 55 от 2017 г.).
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 1. За процедурите, които са в процес на съгласуване с министъра на финансите, редът по наредбата се прилага съобразно етапа, на който се намират.
§ 2. Наредбата се издава на основание чл. 26, ал. 3 от Закона за управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове.
Приложение към чл. 6, ал. 2
БЕЗПЛАТНО приложение portalpravo.bg
Бъдете в крак с всички решения, предложени от специалистите.
Абонирайте се сега в бюлетина на PortalPravo.bg и получете специалния PDF "33 правни анализа от експерти"!
Подобни статии от категория Бюджетно и финансово право
26Ноем2024
Постановление 399 за изменение и допълнение на Наредбата за администриране на нередности по Европейските фондове при споделено управление
от PortalPravo.bg
26 Ноем 2024
30Апр2024
Закон за насърчаване на инвестициите (загл. изм. - дв, бр. 37 от 2004 г., в сила от 06.08.2004 г.)
от PortalPravo.bg
30 Апр 2024
04Юли2022
Закон за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление
от PortalPravo.bg
04 Юли 2022